台前县2018年农机深松整地实施方案

按照《河南省2018年农机深松整地实施方案》的要求，为开展好农机深松整地工作，进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，结合台前县本地实际，制定本方案。

一、目标任务和补助资金

2018年台前县农机深松整地补助资金45万元。为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施作业补助，引导带动全县农机深松整地技术的应用，辐射带动全县农机深松整地技术推广工作。

二、完成面积、实施范围、作业模式和质量要求

根据上级安排的农机深松整地任务，2018年，我县计划完成深松作业补助面积1.8万亩，每亩补助作业费25元。

（一）实施范围及补助试点。以高标准粮田建设区域和农业全程社会化服务试点区域为重点，划定农机深松整地作业核心区，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）深松整地作业模式。根据我县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次。

（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

三、 确定农机服务组织

1、确定原则：通过政府采购有关程序公开选定承担深松整地作业任务的农机服务组织，并依据入围农机服务组织拥有904以上大型拖拉机、深松机数量，以及作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等因素确定农机服务组织承担的深松作业任务。承担作业任务的农机服务组织要主动接受农机、财政、审计等相关单位监督检查。

2、条件要求：

（一）依法在工商行政管理机关进行登记注册的农机服务组织。

（二）具有组织现有农机装备，提供相应服务能力。有904型及以上拖拉机、带镇压设施的深松机并安装深松监测仪。

（三）具有项目实施、资产管护能力。

（四）近两年没有出现经营管理、农机安全等问题。

3、深松任务分配原则：

（一）分配对象为通过政府采购确定的农机服务组织。

（二）主要依据农机服务组织拥有904型以上四轮驱动拖拉机、深松机、深松监测仪等机械装备情况，以及服务质量、服务组织信誉等因素分配深松任务。

（三）深松任务分配的参考依据为我县农机合作社分布现状及全县深松任务情况。

4、工作程序：一是通过媒体公开发布深松整地工作信息，接受农机服务组织申请。二是通过政府采购有关程序公开选定承担深松整地作业的农机服务组织。三是对入围农机服务组织，逐一入户调查，核实拖拉机、深松机等情况。四是农机局与承担深松整地作业任务的农机服务组织签订作业协议。

四、时间安排：

（一）7月31日前发布招标公告，召开动员会，接受农机服务组织报名。

（二）8月1日-20日，采用招标方式公开确定入围单位，组织人员验收入围单位拖拉机、深松机等机械情况。研究确定深松任务分配，签订深松合同，监督合作社安装深松监测仪。

（三）8月20日-9月20日，维修保养农机设备，确定深松地块，合作社与农户签订作业合同。

（四）9月20日至10月20日，实施机械深松整地工作，对合作社深松情况进行督促检查。

（五）10月20日至11月1日，对全县深松情况进行验收，整理相关资料数据，并报送财政部门，公示无异议后拨付深松作业补贴。

（六）11月1日至20日，对深松工作情况进行总结，并上报市局。

五、保障措施

1、做好宣传指导

广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

2、严肃工作纪律

不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

3、强化技术指导

制定深松整地作业质量标准和技术规范，促进农机农艺的深度融合。因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，做到前后作业环节合理衔接。强化技术培训和技术指导，切实提高农机手操作深松机械熟练度，及时解决农机手遇到的技术难题。

4、加强服务承担主体的监管

为完成我县深松整地工作任务，农机局组织精干技术管理人员，加强实施农机深松过程的监管，采取全程监控模式，建立跟踪、统计、监控、评价和反馈机制，实施动态管理。

加强对服务承担主体资格的审查和监管。服务承担主体一经确定，农机局与获得深松作业服务资格的农机服务组织签订农机深松作业承包合同，明确相关权利义务、资金支付、违约责任，以及服务购买主体跟踪监管和服务效果检查验收方式等，以合同的形式明确双方的责任和义务。对违约的服务承担主体要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。同时农机服务组织与服务对象签订作业服务合同，明确服务内容、数量、质量要求等。补助资金按照服务合同实际作业量进行核实兑现。

强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，今年作业补助工作，全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。监测设备在中国农业机械化协会发布的“农机深松作业监测系统选型推荐公告”所列产品种选择使用，深松整地作业检测系统与省农机信息平台对接，检测数据保留三年以上。

5、加强组织领导

县农机局、财政局切实加强组织领导，加强工作协调，确保农机深松整地作业补助工作有序进行。建立县政府主导，农机局组织实施，试点乡镇配合的协同工作机制。

服务合同完成后，由服务对象对作业面积和质量进行确认签字，补助资金直接兑付给农机服务组织。

项目结束后，及时开展实施效果经验总结，查找问题不足，完善深松作业组织程序、技术体系和监管措施，为今后工作打下基础。并于11月20日前将深松整地工作总结及《农机深松整地作业补助情况汇总表》，以文本和电子文档形式报省市农机局。

                   台前县农业机械管理局                                                        

                                        2018年7月5日